12月23日上午，市政府新闻办组织召开滨州市“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第四场——服务品质更优专场。介绍我市“十四五”时期服务品质的总体情况，并回答记者提问。

  近年来，全市上下牢固树立“让企业和企业家舒服”“让老百姓满意”的理念，打造富有滨州特色的服务品牌，营造了一流的服务生态。今天我们召开滨州市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会第四场——“服务品质更优”专场，首先，介绍一下出席发布会的各位领导：市政府党组成员、秘书长、办公室党组书记张博先生，市政府副秘书长，市政府督查中心主任、市营商环境建设服务中心主任、市为民服务中心主任刘光征先生，市行政审批服务局党组书记、局长王普先生，市民营经济发展服务中心党组书记、主任孙广城先生，介绍我市“十四五”时期服务品质的总体情况。

  “十四五”期间，我们从始至终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定服务品质更优，将营商环境作为高水平发展的“生命线工程”，久久为功、接续发力，“滨周到”全国政务服务优秀品牌越擦越靓。整体推进上，我们树立“引领性”建设理念，从始至终坚持“让企业和企业家舒服”理念，主动、用心、高效服务，打造“滨周到”服务品牌，凝聚了“抓营商环境就是抓发展”的共识。创新“系统性”推进体制，全省首创成立市级营商环境建设监督局、建设服务中心，统筹推进、协同落实，形成了“大营商”“大服务”工作格局。夯实“高效性”工作机制，以“高效办成一件事”为牵引，以点带面、超前探索、融合推进，实现从解决“一件事”到办好“一类事”转变，“营商便利度”连续三年列全省第一等次。具体工作中，聚焦五个重点领域，形成“五项常态”：

  五年来，我们大抓政务服务“助企”，务实高效成为常态。我们深入推动政府职能转变，不断的提高政务服务标准化、规范化水平。注重模式创新升级。倾力打造“1530”政务服务圈，建成政务服务社会合作示范网点146家，推动市、县两级政务服务中心建设“无证明大厅”，实现529项办事材料电子证照“免提交”。探索创建全国首个“无押金城市”，减免押金金额32.9亿元，受益人数804.7万人次。注重制度创新升级。全国首创工程建设项目租赁土地办理审批手续实施办法，累计盘活低效用地4097亩，带动投资160亿元。创新实施工程建设项目“十证联发”，成为全国首个将土地、能耗、污染物和水资源4大要素保障纳入工程建设项目审批制度改革的城市。创新施工图审查一站式服务，工程建设项目平均审查时限比国家规定时限缩减56%。注重平台创新升级。做优做强“融e办”服务平台，为公司可以提供融资服务8.7亿元，提供电子保函服务4962次，为企业减轻资金占用压力7.7亿元。滨州“中介超市”取得了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、服务标准率先等四个全国领先，1-2个工作日就可以完成项目选取，中介机构入驻和项目发布数量稳居全省前列。

  五年来，我们细抓政策供给“亲企”，亲清互动成为常态。我们树牢“让企业和企业家舒服”的理念，以一座城市的名义致敬企业家。政企沟通常态化。大力实施成就企业家梦想、滨企创世界等提升市场主体活力“十大”行动，推动1万余个梦想转化为现实。每年举办企业家大会，举行“滨州企业日”活动38次。常态化开展“政企同心·亲清茶事”活动，市领导与企业家“面对面”沟通交流105场次，累计解决企业诉求462个。政策执行精准化。搭建“惠企通”服务平台，精准推送惠企政策647万条，帮助3.4万家市场主体获奖补资金9.9亿元。建立惠企政策“三评”机制，推动22亿元资金及时兑现到位，惠及市场主体11.9万家次。诉求解决实效化。高标准完成市12345热线扩容升级，设立营商环境专席，实行涉企诉求“统一标签、精准记录、快速转办”。创新12345热线分类处置、预警协办等机制，持续优化“接转办督评用”六大重点环节，服务满意率、问题解决率明显提升，“12345+”服务体系获评全国政务服务便民热线创新发展典型案例。

  五年来，我们紧抓市场环境“利企”，公平竞争成为常态。我们推动有效市场和有为政府更好结合，全方位为企业营造舒适舒心的发展环境。数字执法办案提速赋能。在全国率先出台《电子数据收集提取与审核认定暂行规定》，高标准建成市级电子数据取证分析实验室，建立全省电子取证人才培训基地，电子数据取证作为标准化试点成功获省立项批复，滨州“数字+执法”模式成为全国标杆。牵头研制的《市场监督管理电子数据取证暂行规定》，成为全国市场监管领域的第一部规范性文件。知识产权保护提质增效。国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心成功落户滨州，设立海外工作站，建立快速维权机制，帮企业挽回或避免经济损失1800余万元。打造政银企协调联动服务模式，专利权质押金额达128.5亿元。推进重点产业知识产权强链增效，全市产业链高价值发明专利较“十四五”初增长167.4%，67项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第1位。信用体系建设提档升级。深化信用修复“一件事”，在全国率先建立信用修复主动告知制度，将受理与初核时限从国家规定的5个工作日整体压缩至2个工作日。建立“五书同达”机制，推动“处罚+建议+指导+监督”有机结合，让良好的纳税信用助力企业发展。

  五年来，我们实抓要素集成“惠企”，发展无忧成为常态。我们加快推进人才、科技、金融等要素资源高效配置，大力支持各种类型的市场主体茁壮成长。招才引智成效凸显。大力实施“三进三创”工程，吸引13.5万名青年人才来滨就业创业。深入实施“十万名技能人才梯次培育工程”，累计培育技能人才10.95万名，其中高技能人才5.63万名，高技能人才占比达35%以上。拥有国家级高技能人才培训基地2家、国家级技能大师工作室2家、齐鲁技能大师特色工作站9家。土地保障有效供给。加大批而未供、闲置土地处置和城镇低效用地再开发力度，多渠道释放存量土地潜能，消化批而未供土地7.75万亩，盘活闲置土地1.05万亩，处置率持续位居全省前列。深化“标准地”改革，供应“标准地”364宗、总面积超2.5万亩，工业用地利用效率明显提升。金融支撑更加强劲。探索开展转型金融改革实践，以全省综合评价第1名入选省级金融支持绿色低碳转型市级区域综合性试点，出台全国首个铝行业全产业链转型金融标准，国内首笔铝行业转型挂钩贷款在我市落地。科学技术创新债券、绿色债券发行金额在非公有制企业中均列全省第1位，全市境内外上市公司达到10家，“新三板”挂牌企业12家，区域股权市场挂牌企业216家，市级上市挂牌后备企业153家。

  五年来，我们严抓法治保障“护企”，公平公正成为常态。我们树牢“法治是最好的营商环境”理念，坚持“依法有法办、有法依法办”，持续擦亮全国首批、全省首家“法治政府建设示范市”金字招牌。制度规范有力度，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，构建形成“纪检监督机关+政府营商监督+涉企职能单位”监督管理体系。深化规范涉企行政执法专项行动，率先在全省挂牌成立市、县两级行政执法协调监督局，压减入企行政检查频次45.2%，落实不罚、轻罚案件2593件。合规指导有深度，推行全过程、全周期、全链条企业合规建设法治服务，成立全省首家企业合规协会，建成企业合规研究院，组建合规人才库，累计培育企业合规人才271名。矛盾调解有温度，设立行政复议“咨询服务点”“惠企联系点”505个，办理涉企行政复议案件316件，为企业避免和挽回经济损失872万元。建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，成立全省首个综合性“大调解”协会，调解案件成功率达99%。建设市、县两级法智护航中心作用，开展为企服务活动3000余场次，调解涉企纠纷1万余件，“营商环境法庭”审理案件标的额32亿余元。

  “十五五”期间，我们将持续以“高效办成一件事”为牵引，突出监督与建设并重，聚焦重点领域和关键环节持续深化改革、锐意改革，全面塑强“滨周到”服务品牌，助推品质滨州建设，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。

  鲁中晨报记者：习指出“一个地方的发展活力同营商环境紧密关联”。市政府办公室作为我市优化营商环境工作的重要部门，“十四五”期间重点做了哪些工作？

  优化营商环境是激发市场主体活力、实现高水平发展的重要抓手。“十四五”期间，市政府办公室（市营商环境建设监督局）从始至终坚持把打造一流营商环境作为全面深化改革的战略性工程，将“让企业和企业家舒服”融合到各领域改革中、各环节服务中，全市上下深入人心。“营商便利度”连续三年列全省第一等次，“滨周到”服务品牌越擦越靓。具体工作中，坚持做到四个“聚力”。

  一是聚力构建“系统型”体系高效运行。我们坚持系统思维、联动协同，建立“1+3+8+N”工作体系，市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组整体性统筹，市政府办公室、市营商环境建设监督局、市营商环境建设服务中心“三位一体”协同化发力，政府职能转变等8个专题组分领域攻坚，“N”个部门单位全方位联动，形成了深层次地融合、密切协作的“一盘棋”推进格局，“抓营商环境就是抓发展”成为共识共为。坚持以“高效办成一件事”为牵引，建立“四个一”工作机制，突出“一件事”清单化、“一个人（团队）”专职化、“一口清”集成化、“一次办”高效化，以“小切口”机制创新，撬动机关效能“大提升”，“滨周到”服务品牌的知名度显著提升。

  二是聚力紧抓“重点性”改革纵深推进。我们坚持创新引领、改革攻坚，逐年实施营商环境创新提升行动，846项便民利企举措高效落实。创新成立全省首个营商环境研究院，政校密切联动、协同共建，推动高等院校的人才优势转化为生产力，形成了一批优秀课题研究成果。成功创建全国首个“无押金城市”，住宿、就医、企业投标等16个领域退还、免缴押金32.9亿元，受益人数达804.7万人次。探索建立“安心储”信用监督管理模式，事前信用达标审核、事中“公证提存”监管、事后跟踪预警督办，实现预付消费资金100%监管。全面打造“融e办”服务模式，为公司可以提供融资服务8.7亿元，减轻企业资金占用压力7.7亿元，获评“新华信用杯”全国优秀信用案例，“滨周到”服务品牌的创新度大幅提升。

  三是聚力锚定“精准化”服务提质增效。我们坚持有解思维、问题导向，健全完善政企常态化沟通交流机制，构建“市级包百户，县级包重点，乡镇（街道）、园区包全面”的三级联动服务体系，实现企业帮包全覆盖，“无事不扰、有需必应”成为常态。深入实施营商环境助推特色产业高质量发展行动，制定县域特色产业营商环境建设通用指标体系，“一县一品牌”成型成势，助推博兴商用厨具、阳信肉牛产业高质量发展入选全省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。创新建立12345热线预警协办等机制，“接转办督评用”六大重点环节持续优化，热线服务满意率、问题解决率明显提升，主动服务、用心服务、高效服务蔚然成风，“滨周到”服务品牌的美誉度有效提升。

  四是聚力强化“多元式”管控有力保障。我们坚持“依法有法办，有法依法办”，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，建立企业不扰“宁静日”“宁静期”制度，不断夯实稳定、公平、透明、可预期的发展环境。加强监督贯通协调，构建“纪检监督机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的监督管理体系，依法保护市场主体合法权益。健全营商环境监督监测体系，在市驻外办事机构、行业协会及企业中设立监测点、选聘监督员。创新营商环境体验体检机制，优化政务服务事项153个，发现并整改问题207项。聚焦政策全生命周期，构建系统化评估体系，建立惠企政策“三评”机制，高效兑付政策资金22亿元，精准惠及市场主体11.9万家次，“滨周到”服务品牌的信赖度持续提升。

  营商环境“优”无止境。“十五五”期间，我们将锚定最优实践、坚持最高标准，以经营主体满意度为标尺、以群众获得感为导向，深化改革攻坚、强化服务集成，形成更多制度性创新成果，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断擦亮“滨周到”服务品牌，全力赋能品质滨州建设。

  中国山东网记者：请问“十四五”以来，滨州市行政审批服务局在政务服务标准化、规范化、便利化方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

  “十四五”期间，滨州市行政审批服务局在市委市政府的坚强领导下，聚焦“服务品质更优”，全力推进各项重点任务落实落地，有效推动政务服务提质增效。

  一是政务服务再优化，温度凸显。我们建立“1+3+N”工作推进机制，扎实推进“高效办成一件事”落地见效。目前，国家发布、市县实施的3批，共36个“一件事”均实现线上线下渠道顺畅运行。我们创新推行“大导服、小窗口、微审批”服务模式，将市政务服务中心32个部门37个窗口办理的1389个服务事项，合并为6个窗口综合受理，2个窗口统一出件，高标准完成市县两级无差别“一窗受理”改革。在全市构建“城区15分钟、乡村30分钟”的“1530”政务服务圈，建成1610个村、社区便民服务站，同时与银行、医院、园区等合作建成146家示范网点，实现“就近办”。并在全省率先发布政务服务标准化管理办法，强化政务服务全流程标准化管理。

  二是项目审批再提速，效能跃升。在全国首创工程建设项目“十证联发”，实现项目开工4大要素保障和26个事项集成联办，目前全市共接到130个项目申请，平均节省手续办理时间100余天。全国首创利用租赁土地办理工程建设项目手续，印发全国首个《工程建设项目国有建设用地使用权租赁合同（范本）》，有效破解土地资源要素流动不畅和审批手续办理体制机制障碍，已有63个项目利用租赁土地顺利落地，盘活低效用地4097亩，拉动投资160亿元。在全省率先推行工程建设项目“桩基先行”，助力公司实现提前60天施工，非常大地节省了施工时间和成本。

  三是惠企服务再增效，动能迸发。全面深化“个转企”一件事改革，办理时间由21天压缩至2天，申请材料由15件精简至7件，助力企业提档升级。推进全面应用数字化电子营业执照改革，实现340项涉企服务事项“照码通办”，我市新设立经营主体电子营业执照下载率连续三年领跑全省。在全国率先制定中介超市项目选取服务规范区域标准、项目申请单位积分管理办法，率先开通中介超市农产品展销增值化服务，持续创优“中介超市”品牌。“十四五”期间，平台累计进驻中介机构5691家，发布项目19407个，节约费用1.8亿元。

  四是数智服务再赋能，体验升级。我们实施“远程勘验+电子签章”服务模式，在全国率先突破企业电子印章跨域领章、跨域签章和跨域验签，实现政府、企业和个人电子印章“三章融合”。目前，已应用电子印章5817次，节约勘验里程17.3万公里，压缩审批用时3526小时。在滨州市政务服务网“高效办成一件事”专区上线年度国家三批重点事项的智能问答和智能检索。深入推动“无证明”大厅建设，梳理进驻政务服务中心事项，动态更新证照“免提交”清单，明确可用电子证照的事项名称、材料名称、获取方式等，实现529项事项电子证照“免提交”，提高群众办事效率。

  展望“十五五”，我们将以“高效办成一件事”为牵引，围绕政务服务集成、审批改革提效、精准惠企纾困、数智赋能转型，持续深化行政审批和政务服务领域改革，不断擦亮“滨周到”政务服务品牌，为加快品质滨州建设贡献审批力量。

  齐鲁晚报记者：“十四五”期间，我市创新实施成就企业家梦想行动，构建集成式服务体系，推动经济高水平质量的发展，开启了政企联动、互相成就的新篇章。请介绍我市成就企业家梦想行动的做法与成效。

  成就企业家梦想行动是市委、市政府坚持有为政府与有效市场高效结合的创新实践，更是贯彻落实国家、省促进民营经济发展壮大系列部署的具体体现。我们以成就企业家梦想行动为总牵引，统筹经济高水平质量的发展和政府部门高效服务，助企纾难解困，激发市场主体活力。2020—2024年，非公有制企业数量、经济总量稳步提升，实有民营市场主体增至46.73万户，其中，私营企业增至16.84万户，年均增长8.9%；规上民营工业公司营业收入增至9778.9亿元，年均增长12.2%；民间投资年均增长9.2%，为品质滨州建设注入强劲动能。经验做法获国家、省级发文推广7次、表扬11次，被四川德阳、辽宁朝阳等地学习借鉴，实现“市级创新—省级典型—全国推广”的三级跃升，“政企同心·圆梦滨州”品牌愈发响亮。

  一是坚持筑基护航，创业发展更安心。实施“心安民营”工程，贯彻落实“两个健康”。建成全省首个非公有制企业心理健康服务中心，发布全国首个《“心安企业”建设团体标准》，打造“心安企业”建设五星品牌20家。举办“心安民营”系列活动118场次，职工心理健康测评3万余人次，指导滨化集团、大有新能源等9家企业获评国家级心理健康服务典型。相关做法荣获2025大健康品牌典型案例、全国社会心理服务体系建设优秀案例等荣誉3项。开展企业文化建设行动，挖掘企业特色文化品牌87个，助力友泰科技获评全国第三届“红钥匙杯”党建赋能企业经营管理“特等奖”，推荐愉悦家纺、丰香园食品等7家企业获评山东省企业文化建设先进单位。中国文化管理协会推广我市做法。

  二是坚持数智赋能，政策服务更高效。聚力打造全市政策服务“总门户”，迭代升级滨州“惠企通”平台，主动融入省政策“直达快享”改革，建立政策事项“1+4”清单，打通财政预算管理等系统接口，实现政策归集发布、智能匹配、解读推送、申报兑现全链条服务。累计梳理政策4.07万条，“点对点”推送647万条，帮助3.4万家市场主体获得奖补资金9.9亿元。用好省市一体化数据平台，借助AI大模型，拓展人才金融、安全环保、信用修复、供需对接等服务，让企业一个平台办事更便捷。经验做法被省发改委发文推广，获省数字政府“十佳应用”等6项荣誉称号。

  三是坚持点面发力，纾难解困更精准。聚焦需求精准把脉和服务高效供给，打好宣传推广、培训赋能、闭环落实、评价反馈系列“组合拳”。健全市县一体运行机制，优化梦想网上直报平台，组建梦想联络员队伍，强化工业经济、重点项目、产业集群梦想收集办理。深化“金融方舟护航·金融顾问圆梦”“产业链创新链融合”等5个专项行动，举办银企对接、信用提升、产品出海等对接活动100余场次，累计办理企业项目手续984项，贷款授信130亿元，拓市场增订单10亿元。各部门探索形成海域立体分层设权、电子押运区域互认等一批亮点做法，实现由“监督管理”向“主动融入”，再到“创新服务”的转变。成就企业家梦想行动入选全省服务民营经济高水平发展典型案例、工信部2025“服务企业在基层”典型案例。

  四是坚持亲清有为，政企关系更紧密。打造“政企同心·亲清茶事”高位对接平台，市领导当面倾听、出谋划策，市直部门直面问题、现场回应，市成就办清单推进、闭环跟踪抓落实。累计举办活动105期，300余位企业家踊跃参与，办理梦想462项，破解企业上市融资、降低用能成本等一批共性需求，带动各级各部门打造“企业会客厅”“渔樵茶事”等政企沟通新场景。举办“滨州企业日”活动38次，邀请专家学者来滨授课，组织300余名企业家赴国内先进地市对标学习，帮助企业家创新思路、开拓视野。大力弘扬企业家精神，每年举办企业家大会，让企业家站C位，发挥标杆引领作用，以一座城市的名义致敬企业家。广大企业家富而思源、富而有爱，投身疫情防控、扶贫济困等公益事业，以实际行动展现“在知爱建”担当。

  展望“十五五”，我们将持续深化成就企业家梦想行动，树牢“让企业和企业家舒服”理念，推动有效市场和有为政府深层次地融合，全力破解企业未来的发展难题，增强企业未来的发展信心活力，推动经济高水平质量的发展。